园区土地整治(先进制造产业园)、创新谷片区开发项目(先进制造产业园)物流通道一期打包项目答疑及补遗

 现将“园区土地整治(先进制造产业园)、创新谷片区开发项目(先进制造产业园)物流通道一期打包项目”招标的投标人质疑内容答疑及补遗如下：

质疑一：此项目业绩要市政工程(包含拆除内容），设定得如此具体，是专门制定了中标单位还是怎样？   拆除内容也需要写在明面上吗？

答疑一：详见补遗1。

质疑二：业绩要求：市政工程，单个合同金额为2000万元及以上的市政工程(包含拆除内容），为什么必须含拆除内容？只要是市政工程就能满足该项目业绩要求。 

答疑二：详见补遗1。

质疑三：招标文件技术方案评审--标准施工方案与技术措施要求：提供特殊路基处理方式，并以 BIM 技术进行说明（以截图形式展示）。现在招标人不挂施工图纸，仅在补遗时提供施工图纸，并要求提供建模截图。该条明显就是通过时间差人为操作该项目招投标结果，通过技术方案来对非意向中标人进行废标。在当今大环境下，招标人却严重违背市政府最低价标原则，请招标人慎重考虑。建议废除该条。 

答疑三：详见补遗2。

质疑四：本工程挂网时无招标图纸，但是招标文件2.2.1“结合现场实际情况绘制施工平面布置效果图；提供建成后道路、照明及绿化与周边环境及现有设施融合效果图。”。本工程仅为简单的场地平整加道路工程无任结构工程，过程中都无建模必要。现在业主单位在不挂招标图纸情况下，还要求建模提供效果图，短时间内从技术层面根本无法达到。业主单位怕是已经把图纸私下发给内定中标人进行建模了吧，该条严重违背招投标秩序。望业主单位取消该条要求。

答疑四：详见补遗2。

质疑五：本工程为2个地块进行土地整治，总平场面积约453624m2(合680.44亩)。本工程施工过程中肯定会产生大量不可用于填方的表土、腐殖土等，请明确上述表土、腐殖土等运往何处。渣场费是多少，运距是多少。

答疑五：详见本项目施工图及工程量清单，施工图及工程量清单将以补遗形式发布。

质疑六：根据招标文件，本工程总挖方量95.60万m3，总填方量94.02万m3；则余方弃置工程量为1.58万m3。请明确本次余方弃置地点、余方弃置运距、余方弃置渣场费。

答疑六：同质疑五，详见其答复。

质疑七：3、“14.投标总报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中提交书面说明；重要清单项报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）；一般清单项报价低于最高限价 80%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用******委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”。请明确该说明表格格式及评定标准，现无明确标准。

答疑七：重要清单项详见补遗。

质疑八：请提供招标图、招标清单及限价、地勘图纸、管线分布图

答疑八：详见本项目施工图及工程量清单，施工图及工程量清单将以补遗形式发布。

质疑九：14条“14.投标总报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中提交书面说明；重要清单项报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）；一般清单项报价低于最高限价 80%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用******委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”。每个投标人施工水平不一样，成本控制能力也不一样。该认定标准存在相当大的主观性，业主单位是否已经存在意向中标对象，故意以此在对非意向投标人进行废标。

答疑九：本条款是为了保证本项目能保质保量完工交付，防止某些投标人恶意报低价，在施工过程中恶意拖延工期，无法按期交工，给招标人和民众造成不必要的损失,根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

质疑十：请问针对近期这条质疑较多，开这两家保函是否合格满足招标文件要求:

******有限公司(属于重庆市政策性融资担保公司)******有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华******有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，华安保险公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市金融监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?华安保险购公司重庆分公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，******居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)、曾海(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

答疑十：此质疑的具体内容与本项目无关，故不作回复。

质疑十一：本项目建设规模及招标范围全部都是新建项目，不属于拆除项目，也并体现有拆除部分，为何要求的业绩却必须包含拆除内容？？？

答疑十一：详见补遗1。

质疑十二：本项目建设规模及招标范围全部都是新建项目，不属于拆除项目，也并体现有拆除部分，为何要求的业绩却必须包含拆除内容？？？

答疑十二：详见补遗1。

质疑十三：7000万的项目设置市政二级资质，符合资质管理规定吗？认真去核查一下吧。业绩要求含拆除内容，确实奇葩，这个项目的拆除内容很特殊还是招标人想法有特殊的考虑？

答疑十三：本项目市政综合工程部分造价为******.14元，按照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定，市政公用工程施工总承包贰级资质承包范围“（7）单项合同额4000万元以下的市政综合工程”，故此设置资质符合规定。

质疑十四：编制要点：结合现场实际情况绘制施工平面布置效果图；提供建成后道路、照明及绿化与周边环境及现有设施融合效果图。

请提供相应图纸。

答疑十四：详见补遗2。

质疑十五：“14.投标总报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中提交书面说明；重要清单项报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）；一般清单项报价低于最高限价 80%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用******委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”。贵单位自低价标以来所有挂网招标的低价标项目，都未设置该条款。本次新增该项主观性这么大的废标条款且不公布招标图纸与招标清单，明显专门为某些单位量身订做，该条严重违背招投标市场的公平公正，望贵司取消该条。

答疑十五：同质疑九，详见其答复。

质疑十六：此次项目的招标文件技术部分故意设置陷阱要求了：各种bim******发改委各位专家及监督 取消此条款。

答疑十六：详见补遗3。

质疑十七：此次项目的招标文件技术部分故意设置陷阱要求了：融合效果图，路基回弹模量 EO ******发改委及各位监督部门取消此条款

答疑十七：详见补遗4。

质疑十八：此次项目的工程内容都没有拆除工程，为什么要求的业绩要有：单个合同金额为2000万元及以上的市政工程(包含拆除内容），完全就是故意设置招标文件，控制单位。

答疑十八：详见补遗1。

质疑十九：1、3.2投标报价14条“14.投标总报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中

提交书面说明；重要清单项报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）；一般清单项报价低于最高限价 80%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、销售费用******委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”。自重庆实行低价标政策以来，从未有该要求。该条明显存在排斥潜在投标人情况，请取消该条。

答疑十九：同质疑九，详见其答复。

质疑二十：该项目业绩要求：单个合同金额为2000万元及以上的市政工程(包含拆除内容），前半句很容易理解，其中包含拆除内容如何理解？是否必须网页截图上有“拆除”字眼体现，项目清单清单中有拆除项是否满足？拆除金额有无限制？

答疑二十：详见补遗1。

  二、补遗内容：

补遗1、3.2业绩规模要求修改为：

“工程类别：市政工程  

工程造价：单个合同金额为2000万元及以上的市政工程”

补遗2、技术方案评审标准、对工程施工重点、技术关键点的理解和认识修改为：“编制要点：要求投标人对现场环境和交通情况等有充分的了解，并提供踏勘现场获取的文字描述；明确提出本工程施工重难点和技术关键点，并提出解决方案符合本项目实际情况；综合评判是否满足本工程需求：满足/不满足”

补遗3、技术方案评审标准、施工方案与技术措施修改为：“编制要点：针对本工程的施工内容编制完整具体的施工方案及技术措施；文字表述出关键工作及关键线路；针对具体的施工方案或施工工艺环节中的一些重点和难点，做出必要的施工过程的安排；根据项目特点结合施工现场情况，提供图文结合的交通组织措施符合本工程实际情况；其主要工程不能出现遗漏，不能出现重庆市规定禁止使用的落后技术，施工工艺符合设计及相关技术规范要求等。综合评判是否满足本工程需求：满足/不满足”

补遗4、技术方案评审标准、质量管理体系与措施修改为：“编制要点：有健全的质量管理体系；质量管理方案健全合理；质量目标明确；明确具体的、可行的质量管理制度；质量管理措施具体合理；各阶段质量控制措施得当；质量监督工作程序和管理职能分配合理；具有路面材料强度检测措施。综合评判是否满足本工程需求：满足/不满足”

补遗5、投标人须知前附表、10.9不平衡报价修改为：“关于严重不平衡报价的条款详见第四章专用合同条款第11.3款。投标人出现严重不平衡报价情形的，******委员会作否决投标处理******委员会在评审过程中未发现，招标人在发出中标通知书前将对拟中标人的分部分项工程量清单综合单价报价进行复核，若发现中标人的分部分项工程量清单综合单价报价存在严重不平衡报价的情形，取消拟中标人中标资格，其投标保证金不予退还，拟中标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失，签订合同前未发现，合同签订后，施工期间发现的，按专用条款11.3款执行。”

补遗6、本项目工程量清单、图纸以本次答疑及补遗为准（详见附件）。

补遗7、本项目最高限价为：******.71元（大写：伍仟伍佰玖拾贰万柒仟捌佰叁拾叁元柒角壹分），其中安全文明施工费为：978703.82******委员会作否决投标处理。

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。                                   

                 ******有限公司

  ******有限公司 

2025年1月10日  

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工程量清单.pdf

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